筑牢监管基石 护航政采高质量发展——访全国人大代表，甘肃省财政厅党组书记、厅长吕林邦

政府采购是财政性公共资金使用的密集领域，也是促进民营经济发展壮大、促进中小企业发展、促进市场活力提升的重要举措。如何做好监管一直是政府采购领域的“重头戏”。

全国人大代表、甘肃省财政厅厅长吕林邦在接受记者专访时表示，政府采购不仅对于优化财政支出结构、提高资金使用效益具有重要意义，而且关乎市场公平竞争环境的构建。甘肃省财政厅积极开展政府采购监管新机制的探索与实践，进一步促进了政府采购透明度和公信力的提升。

完善制度体系建设 加强顶层设计

“规则统一的市场制度是保证财政资金高效利用的基础。在制定政府采购相关法规方面，我们聚焦内控管理、采购需求管理、采购计划实施等重点环节，制定了多项政策文件。”吕林邦告诉记者。

在持续规范政府采购交易方面，甘肃省财政厅发起《关于政府采购代理机构依法代理的倡议书》和《关于政府采购评审专家依法履职的倡议书》两项倡议，呼吁政府采购代理机构和评审专家依法代理、依法履职，共同维护公平竞争的政府采购市场环境。

同时，针对评审专家利用效率不高等问题，制定了《甘肃省政府采购评审专家抽取使用规则》，重新设置专家抽取权重，对专家抽取时间、抽取规则进一步予以明确。按照“参评率”将专家状态进行分类，以此为依据建立阶梯化抽取机制，有效解决了“熟面孔”评标等问题。

此外，甘肃省财政厅还加强了政府购买服务的管理，编制印发《甘肃省省级部门政府购买服务管理常见问题清单》和《甘肃省省级部门政府购买服务负面清单》，进一步规范政府购买服务行为，主动为采购人提供“操作指南”。

“政府采购是一项专业性很强的工作，需要各方面协同发力。”吕林邦表示。今年，甘肃省财政厅将进一步强化政府采购监管措施，研究制定《甘肃省政府采购代理机构管理办法》和《甘肃省政府集中采购机构管理办法》，明确名录登记、从业管理、信用评价及监督检查等内容，严格社会中介代理机构和政府集中采购机构的日常监督管理，加大代理机构评价考核和结果运用，促进代理机构规范发展，为持续优化营商环境贡献力量。

落实监督管理部署 夯实工作机制

制度在不断完善，工作落实又该如何保障？对此，吕林邦强调，“监督管理是政府采购工作的‘防火墙’，工作落实要在精准上下功夫，更要在督导上见实效。”

甘肃省财政厅结合工作实际，定期开展政府采购网上商城价格巡检，通过扣减诚信分、暂停网超协议等措施，确保规范有序运行。同时，建立“双岗执法，律师审查，集体研究”工作机制，加大对质疑投诉的查处力度，2024年共受理各类投诉举报和监督检查申请122起，通过调解方式撤回各类投诉举报13起，政府采购争议处理工作透明度、公信力和行政执法效率大幅提升。

吕林邦告诉记者：“想要形成全省‘一盘棋’并不容易。为促进全省政府监督管理工作质量提升，我们通过‘以案说法’形成典型案例，引导各级财政部门规范政府采购投诉处理工作。”2024年，甘肃省财政厅推进政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治，统筹指导全省各级财政部门，结合投诉举报案件中涉及的违法违规行为线索，抽取323家代理机构代理的1614个政府采购项目开展专项检查，共查处各类违法违规问题496个，依法对140名采购人、104家代理机构和33名供应商作出相应处理处罚，市场秩序进一步规范。

实践中的创新还有很多，比如联合审议制度。据他介绍，在办理政府采购投诉案件时，个别采购当事人因政策理解不透、当事人沟通不畅或理解偏差等原因，经常发生争议纠纷，即使经过依法处理也不能实质性化解双方争议和矛盾，通过行政复议或诉讼又会耗费更多时间精力，导致案件办理程序空转。

“今年，兰州市探索实施联合审议制度，还建立了政府采购争议纠纷‘早介入’、释法说理‘零距离’的行政良性互动新机制。这对进一步促进政府采购工作高效规范运行发挥了积极作用。”吕林邦说。

信息技术为支撑 升级智慧监管

甘肃省深入推进“互联网+政府采购”深度融合，已建成较为完善的政府采购信息化系统，实现了政府采购全过程网上交易和电子化留痕，在加快预算执行进度、提高资金使用效益、促进采购廉政建设等方面，发挥了积极作用。

随着人工智能技术的发展，加快推进政府采购数智化建设成为创新政府采购监管的必经之路。“创新的脚步离不开新技术的支撑。过去，我们在提高政府采购绩效、落实政府采购政策功能、提高小额零星采购便利度等方面做了大量工作。但随着人工智能技术的不断进步，我们还需进一步拓展人工智能应用场景，大力提升政府采购监管的广度和深度。”吕林邦一再强调。

“甘肃省财政厅将抢抓数字化发展机遇，充分利用人工智能技术，打造政府采购智慧监管新模式。”吕林邦表示，甘肃将加快构建集门户网站、监管系统、电子交易监管系统、信用评价系统等多个功能于一体的政府采购智能化监管平台，推进全省域、全流程、数字化的系统集成和迭代升级，全面提升政府采购监管水平，为政府采购交易活动提供更加丰富的服务，全力推动政府采购高质量发展。

来源｜中国政府采购报

编辑｜彭勇琪