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【央企改革】中央企业采购管理提升成效显著

来源 国资委改革局 发布时间 打印

采购管理是企业价值链管理的核心环节。通用电气前CEO杰克·韦尔奇曾有这样的描述:“采购和销售是公司唯一能‘挣钱’的部门,其他任何部门发生的都是管理费用”。企业要行之有效地从根本上控制经营成本,究其源头,就要向采购环节要效益。近年来,国资委持续推动中央企业实行集中采购、组织采购管理对标、开展专题培训指导,有力促进了企业降本增效、阳光运行、规范运作。2018年,中央企业采购总金额达12.1万亿元,约占中央企业年营业成本总额的50%左右。据测算,采购成本每降低1%,利润总额可相应提高7.2%左右。2015-2018年,中央企业通过实施集中采购节约资金分别为3653、4220、3417和3455亿元,节约金额约占中央企业利润总额的1/4左右,为企业稳增长做出了重要贡献。

一、持续推进采购集约化管理,助力企业提质增效

集中采购对企业盈利能力提升和核心竞争力形成的作用日益凸显,通过集中采购控制采购成本已经成为企业重要的利润源泉。中央企业按照国资委的工作要求,持续优化采购管理体制,结合行业特点,对采购寻源、资金结算、仓储物流等关键环节实施集中管控,准确掌握全集团采购供应情况,稳步提升集约化管理水平。2012年,仅有不到20%的中央企业开展集中采购,2015-2018年期间,中央企业加大集中采购力度,集中采购率平均值由68.8%提升至87.2%。

中国海油大力推进集中采购管理体制机制变革,在二级单位设立采办共享中心,撤销三级及以下单位采购权,优化采购流程,提高采购效率,合同数量同比减少20%,审批时间缩减34%,采购成本下降14.5%。

中国海油推进集中采购体制机制变革

中国建筑尝试对全集团“小、远、散”MRO零星材料(维护、维修、运营所需辅材)进行集中电商化采购,利用大数据分析工具对价格进行实时监控,通过价格联动方式动态调整产品价格,提升效率、降低风险。据测算,MRO电商化采购年均成本节约超15亿元,节资率达15%。

二、有效构建规范采购管理体系,促进企业合规经营

规范采购管理对中央企业全面加强合规管理,提升依法合规经营管理水平,打造法治央企具有重要意义。目前,中央企业普遍在集团层面建立了统一的采购管理制度体系,覆盖需求管理、采购管理、物流管理、供应商管理、质量管理等方面,并配套建立标准化文本、流程、规则,降低人为因素对业务质量、效率造成的不确定性,努力实现操作公开、过程受控、集体决策,着力打造“阳光央企”。2015-2018年,中央企业公开采购率平均值由73.8%提升至89.8%,招标采购公开程度显著提高。

中国五矿持续强化招标采购标准化工作,总部制定了集团统一的采购管理决策事项和审批事项清单范本,通过采购电子商务平台固化业务流程共76项、各类作业文件模板共162项,大幅降低人为操作风险,促进制度执行无偏差。

国家电网建成涵盖16.56万条物料主数据、106卷2597册3694万字采购标准、物资业务标准全覆盖的物资标准化工作体系,并持续完善和迭代更新,电网工程标准物料从7万条精简至6千条,修订和新编794项优质设备采购标准,努力实现标准更集约、更精简、更精良。

三、大力推动采购信息系统建设,促进企业高质量发展

提高信息化管理水平是传统企业转型升级的必由之路。近年来,多数中央企业积极运用互联网和信息技术,加快电子商务平台建设,努力实现采购管理信息系统高度集成化,充分发挥信息化驱动引领作用,为实现高质量发展增添新动力。2015-2018年中央企业上网采购率平均值由55.4%提升至77.1%,目前已有35家企业上网采购率在95%(含)以上。一批中央企业探索建立了大数据分析机制,通过对各项基础数据的运行分析,促进智慧供应链的构建,为发挥供应链增值作用筑牢基础。

中国石化积极打造易派客电商平台,与供应商ERP等采购信息系统互联互通,2019年平台交易额达4784亿元,其中外部用户交易额占60%,成为我国制造业与互联网融合发展的示范项目。

上海诺基亚贝尔已建成包括供应商管理系统、物料管理系统、价格管理系统、采购ERP系统、合同生命周期管理系统等子系统的采购管理系统,采购管理已实现高度信息化、数字化、系统自动化及集成化。

四、着力开展供应链创新,培育企业管理提升新动能

党的十九大提出要在现代供应链等领域培育新增长点、形成新动能。一批中央企业充分发挥创新主体作用,积极探索供应链管理创新,中国移动等10家中央企业被商务部等八部门列为供应链创新与应用试点单位,探索供应链上下游企业的协同和整合,实现产业降本增效、供需匹配和绿色发展。

中国移动成立供应链创新与应用研究室,配备专业人才,专职负责供应链创新前沿性研究工作。其中与华为公司开展供应链协同,基于供应链系统互联互通,实现需求标准化、流程自动化、交易可视化和信息共享化,运营效率提升了35%,年成本节约1170万美元、交付周期缩短60天、节约工时约2万小时,带动上下游企业协同高质量发展。

南方电网积极响应现代供应链发展要求,印发《公司物资供应链“十三五”规划》,明确了现代智慧供应链的总体目标,制定“十三五”期间供应链建设的路线图和时间表,有效支撑服务智能电网建设。

五、全面强化风险防控能力,夯实企业治理效能

强化招标采购风险防控对于提高国有资金使用效益、防止国有资产损失、强化廉洁从业等方面都具有重要意义。近年来,中央企业在招标采购领域积极开展集中管控、闭环管理、实时监督,突出做好事前预防、事中控制、事后评估,有效提高了风险防控能力。

中国电信大力开展监督检查,制定各类检查、验收模板18个,2018-2019年采用全面自查和分片区交叉互查相结合的方式,现场查验制度837项、采购项目367个、集采执行情况206个批次,通过信息化系统对疑似应招未招等数据开展线上稽查,减少腐败风险隐患。

兵器工业集团积极探索“互联网+监管”新模式,初步构建规范、阳光、廉洁、高效的交易秩序,打造集团采购监察管理中心,综合运用互联网、大数据技术,实现采购管理和实施行为全程在案、实时监督、管理可控、永久追溯。