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强力推进 广西财政厅部署政府购买服务工作

来源 广西财政厅办公室 发布时间 打印

2020年4月17日,自治区财政厅召开厅党组扩大会学习《政府购买服务管理办法》(财政部令第102号,以下简称《办法》),重点学习了《办法》出台的背景、内容和特点、重要意义等,并提出了贯彻落实意见。

会议指出,推广政府购买服务是党的十八届三中全会确定的一项重要改革任务,《办法》的出台对推进改革具有重要意义。

一是《办法》以部门规章的形式发布,效力更高,约束力更强,为健全政府购买服务机制与制度架构奠定了坚实的基础和法规保障。

二是《办法》清晰的界定了政府购买服务的领域范围,明确了不得纳入政府购买服务的六大领域,规定了政府购买服务必须通过编制指导性目录进行,为政府购买服务行为提供了规范指引。

三是在当前财政收支平衡压力突出的形势下,政府购买服务是财政政策“向内挖潜”的重要手段,是“降支出”和“增绩效”的利器,是财政政策“提质增效”的重要举措。

四是《办法》对不同类型的事业单位在政府购买服务中的角色进行了清晰的界定,对激发事业单位活力,提高事业单位提供公共服务的质量和效率,助力事业单位改革和转型发展具有重要意义。

关礼厅长在会议上讲话


会议强调,政府购买服务作为全面深化改革,深化党和国家机构改革的重要内容,为推进社会治理创新和治理能力现代化提供了重要支持。政府购买服务一方面创新了公共服务的供给方式,推进了公共服务社会化;另一方面倒逼政府加快职能转变,推进事业单位改革。

因此,对政府购买服务的理解和把握不能简单停留在购买层面,而应该提升到政府与市场、国家与社会关系重构的国家治理层面,是推动国家治理现代化的重要方式。

学习现场


会议要求,要抓好《办法》的贯彻落实。

一是要将政府购买服务与预算管理相结合。从过去几年的实践来看,有些市县和部门对政府购买服务存在一定的误解,购买服务项目实施不够规范。《办法》专门以负面清单的形式列明了六项不得纳入购买服务范围的事项,各部门在工作中要准确把握。同时,要强化预算约束,政府购买服务所需资金应当在相关部门预算中统筹安排,未列入预算的项目不得实施。

二是要将购买服务与绩效管理结合起来。由于政府购买的服务项目与改善民生密切相关,公共性和公益性比较突出,因此必须在购买过程中完整体现事前绩效评估、事中监控、事后评价以及绩效结果应用的预算绩效链条,才能真正提高财政资金的使用效益。

三是要将政府购买服务与事业单位改革相衔接。事业单位在提供公共服务方面发挥着重要作用,但也存在一些事业单位政事不分、政企不分、服务质量不高等问题。按照改革的要求,现由公益二类事业单位承担并且适宜由社会力量提供的服务事项,今后要全部转为通过政府购买服务方式提供。

四是要将改革的合力调动起来。开展政府购买服务改革不是哪一个部门,哪一个处室的事情,要以中央发布实施管理办法为契机,多引导多宣传,帮助市、县和各部门实现从“养人办事”向“花钱买服务,办事不养人”转变。