做好高校采购工作服务一流高校建设

今年的政府工作报告提出，要深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。在此背景下，如何确保高校政府采购工作朝着健康、可持续的方向发展，从而更好地服务一流高校建设，成为高校政府采购工作者需要探讨的重要课题。

“五个坚持”瞄准任务目标

高校政府采购工作在业务性质上具有政策性强、专业性强的特点；在业务职责上具有保障性、服务性的特点。在高校中，政府采购工作是按照国家相关政策，为学校教学、科研、行政管理提供保障服务性的工作。在一流大学的建设过程中，高校政府采购工作应围绕高校发展，“服务一流、定职责；依据职责、谋措施；落实措施、争一流”，做到与学校总体目标同向、与学校前进路线同轨、与学校发展进程同行，实现服务一流学校，展现一流业务，打造一流团队的任务目标。

在这一任务目标下，政府采购工作要做到五个坚持。一是坚持“党建引领、政策先行”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实政府采购政策，推动全面从严治党在政府采购工作中落地；二是坚持“职责明确、导向思维”，在保障日常运行和服务师生的前提下，围绕学科发展，在人才引育、学科建设等方面，为学校决策提供数据支撑、服务支持；三是坚持“规范为根、师生为本”，严格执行政府采购政策，规范采购行为，充分尊重师生主体地位；四是坚持“廉洁自律、风清正气”，加强作风建设和纪律建设，持之以恒肃风正纪；五是坚持“队伍建设、业务提效”，注重人员梯队建设，不断提升政府采购人员业务能力。

“七个聚焦”建设一流采购工作

聚焦规章制度融合，建设一流制度体系。高校政府采购工作，既要严格遵守国家法律法规，又要制定切实可行，符合高校特点的实施细则。要全面学习、解读国家法律法规及政府采购政策，增强法律意识、注重政策融合、制定执行标准，对照国家政策找遗漏，对照工作流程找缺陷。对执行过程中政策依据空白区、模糊区，要及时补充更新，形成完整法律体系、规范执行标准。

聚焦标准量化制定，建设一流管理模式。建立“采购需求、采购过程、履约验收”三位一体的标准量化体系。完善需求管理机制，制定需求编制标准，注重宣传引导，让采购需求编制从纸上搬到市场上。优化简化采购流程，创建“无障碍采购品牌”，不能为了“简”而去“减”，要做到因为“优”才会“简”。推进监管合同执行，发挥履约验收功能，政府采购工作不能“一采了之”“一签了之”，对重点项目要有指导性验收办法，让验收成为检验需求的标准。通过政府采购工作各环节的系统建设，形成完整的政府采购管理体系。

聚焦业务功能延伸，建设一流项目库。项目库建设是推进预算管理与学校发展战略相统一的有效措施，是争取专项资金支持的强有力武器，是“花钱必问效，无效必问责”的重要要求。以服务一流大学为总目标，联合学校相关部门，坚持一切围绕学科发展，建立学校、学院（部门）两级项目库，项目库要涉及教学、科研、后勤、基建四大方面。项目库建设不是简单的政府采购清单，而要根据长远目标、短期任务、资金状况、人员配备综合制定，适时修订。做到学校有规划，项目有筹划，执行有计划，服务学校长远规划。

聚焦绩效考核细化，建设一流评价办法。瞄准一流大学目标，结合政府采购工作，开展监督评价考核。绩效考核不能仅限于如何激励政府采购工作，要让绩效考核成为学校工作的指挥棒，通过激励进行引导，最终成为习惯。在全校范围内建立部门、学院两套绩效考核体系；建立项目单位、采购代理机构、供应商互评机制；建立项目执行、资金使用同轨考核标准；建立政府采购部门内部工作绩效考核体系，做到考核别人，也考核自己。形成一套完整的政府采购工作评价考核体系。

聚焦党风廉政建设，建设一流风险防控机制。旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，落实全面依法治国理念。充分发挥党支部战斗堡垒作用，积极开展支部党员党风廉政教育，排查工作中的各类风险点，分析原因、制定措施，做到有风险点、无风险事。结合学校政府采购工作流程，制定政府采购负面清单，明确政府采购活动中的各种禁止行为。

聚焦人员梯队培养，建设一流业务团队。组建专业团队，按照上级财政内部控制管理要求，实行不相容岗位分离，调整验收职能，安排专人统一负责验收工作，实现采验分离。加强岗位风险防控，定期轮换。组织业务培训，以支部建设为平台，定期组织业务讨论、案例分析；树立严谨细致思维，摈弃粗枝大叶行为，做到严谨事、严谨干。

聚焦工作宣传并行，建设一流品牌形象。政府采购工作涉及政策多、流程多、知识点多，需要多渠道宣传、推广政府采购政策。一是“宣传内容全要素”，包括国家法律法规、上级要求、校内制度、工作进展、学习培训等。二是“宣传对象全覆盖”，拓展宣传层面，让各方认可；拓宽宣传对象，让人人了解。三是“宣传方式全链条”，包括网站主页、工作会议、流程指南等各种方式。四是“宣传流程全规范”，宣传工作安排专人负责，宣传材料逐级审核。广泛开展调研，走出去、引进来，加强与一流大学交流，拓宽学校影响力。

“五种能力”打造担当团队

有组织协调能力，当好参谋助手，做好标兵表率。坚决贯彻执行国家法律法规、学校政府采购制度，做到重点工作多调研、多总结，为学校决策献言建策；日常工作注重细节、注重带头，为青年同志做好表率。部门外加强与校内财务、科技、教务、法规、后勤、基建等业务部门的沟通，学校外注重与上级主管部门保持政策畅通。

有学习提升能力，夯实业务能力，树立服务理念。政府采购工作政策性强、执行力强，业务能力是政府采购工作人员的基本技能，也是提升政府采购工作质量的重要标准。要有学习能力，更要有学习效果，要不断学习政策，解读规定。不断完善政府采购工作制度建设和流程再造，以“我为群众办实事”为根本宗旨，有效落实放管服政策。

有研究创新能力，注重专业研究，提升理论水平。随着政府采购工作的政策化、知识化、信息化发展，对政府采购工作专业知识的掌握、认识提出了更高的要求。注重对政策解读、对岗位要求、对专业知识的研究，加强与高水平大学之间的交流，提升政府采购研究能力，进而更好地为学校和师生服务。将学术研究融入日常管理，是提高管理能力和管理水平的重要突破。

有自我管理能力，坚持依法依规，坚守廉洁自律。采购工作历来敏感，如何做好敏感的工作，是每一位采购工作人员面临的考验。在法律和纪律的范围内活动，加强自我管理、自我约束，依法做事、依规办事，抵御诱惑是抵御风险的有效盾牌，时刻把坚守初心、坚持公心放在工作的每个环节。

有爱岗敬业能力，热爱工作岗位，开心工作生活。恩格斯讲“谁肯认真地工作，谁就能做出许多成绩，就能超群出众”“有所作为，是生活的最高境界”，把工作当成任务做，只能去完成，把工作当成艺术品做，那就会有很多思想。工作多一份热爱，生活也会多一份精彩，立足岗位履职尽责，做好本职服务全局。

政府采购工作面广，是面向基层广、面向行业广；点多，是困难点多、政策点多；要求高，是政治要求高、业务要求高。在全面依法治国理念下，如何走在前、开新局，是我们每个政府采购工作人员面临的挑战。

来源：中国政府采购报

作者：郑磊

作者单位：山东农业大学资产管理处