央企步入数字化采购新时代：超四成国企数字化采购率超过50%

以下文章来源于国资报告 ，作者国资报告杂志社

近日，国务院国资委、国家发展改革委联合印发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这份文件从7个方面对中央企业采购管理工作提出具体要求，“提升采购数智化水平”便是其中之一。

中国物流与采购联合会公共采购分会与亿邦智库联合发布的《2024数字化采购发展报告》显示，2023年，我国企业物资采购总额为175.4万亿元，同比增长1.1%；数字化采购总额为17.2万亿元，同比增长15.2%，是2017年的2.3倍；数字化采购渗透率为9.8%，较2022年提升1.2个百分点，较2017年提升4.52个百分点。

“央企、国企在我国企业采购数字化过程中带头效应明显。2022年央企上网采购率为89%。抽样调查显示，有超四成的国有企业表示数字化采购率已经超过50%。央企、国企引领供应链各环节企业参与数字化创新变革的发展态势初步形成。”中国物流与采购联合会会长助理胡大剑说。

央企在我国企业采购数字化升级中的引领作用从多维度展开。中国石化、国家能源集团、中国联通等重点央企凭借领先的行业地位、巨大的采购体量、庞杂的采购门类、严格的采购要求等，为我国企业采购数字化升级树立标杆。同时，央企之间开展业务合作，以及与社会电商平台、金融机构等合作，促进整个行业采购管理变革。此外，部分央企从数字化采购入手，致力于工业品电商标准化建设，以期补强“中国制造”的标准化短板，实现与全球市场接轨。

中国石化是央企数字化采购领域较早“吃螃蟹”的。早在2000年8月，中国石化自主研发的物资采购电子商务系统（EC）率先上线运行。

彼时，法律与产业层面均出现新动向。法律层面来看，1999年《中华人民共和国招标投标法》发布，2002年《中华人民共和国政府采购法》发布，对央企物资采购的依法合规、公开透明提出更高更具体的要求。产业层面来看，1999年中国迎来电子商务元年，8848、易趣网、阿里巴巴、当当网等电商平台相继成立，招商银行经央行批准成为全国首家开展网上个人银行业务的商业银行。

因此，坐拥千亿元级采购规模的中国石化也走上了数字化升级之路。该公司在上线物资采购电子商务系统（EC）的同时，还建设了ERP（企业资源计划）、信息化标准管理系统（MDM）、数据仓库（BW）系统、供应资源管理系统等多个采购基础信息系统，推动采购信息数字化、标准化。在此基础上，中国石化实现了采购管理体制、运行机制、管理制度、业务流程、供应资源平台、电子商务平台和招投标平台“七统一”。该公司在数字化采购领域的实践，获得了国务院国资委、工业和信息化部等主管部门的认可与推广。

但中国石化并不满足于电商系统仅服务内部采购。2015年国家提出“互联网+”行动计划后，中国石化打造的易派客工业品电子商务平台于次年面向全社会开放。2024年4月易派客平台投入商业运营8周年时，其平台注册企业超过16万家，业务范围覆盖全球104个国家和地区。

国家能源集团的采购数字化升级之路或许更具普遍性。   

2015年，原中国国电（后与原神华集团重组成国家能源集团）在“互联网+”行动计划中，迈出采购数字化升级的第一步。该公司最初选择借助京东慧采等平台，直接在外部电商平台下单，初步实现采购电子化。但这种完全依靠外力的模式，导致信息安全不足、数据难挖掘、价格难控制等问题。

自建电商平台很快被提上日程。2017年11月，国能e购平台正式上线，该平台现已涵盖智慧超市、电力专区、煤炭专区等12个板块。然而，国家能源集团重组成立后，业务体量剧增，庞大的业务网络、用户和产品，仅靠传统IT技术难以满足精细运营管理需求，需要构建数字化、智能化的现代供应链。

智慧化升级迫在眉睫。国家能源集团与国家智库开展战略合作，共建智能技术+能源供应链融合创新实验室。

为确保每年750亿元非招标采购评审客观公正，2022年11月，国家能源集团自主研发出国内首个采购智能无人评审系统，实现人工智能技术与数字供应链产业的创新融合。该系统建设了一套从采购文件编制、报价文件响应、评审结果输出为一体的智能化采购解决方案，实现非招标采购全类别（物资、工程和服务）、全评审方式（询价通知单、最低价、综合评估法）全覆盖，上线运行9万余单，准确率超97%。项目团队受邀去中央纪委国家监委网站，交流科技助力防范非招标采购廉洁风险的经验做法。项目还入选2023世界人工智能大会“中国人工智能产业创新成果展”，并荣获2024年数字中国创新大赛智能科技赛道一等奖。

在该试点项目鼓舞下，2023年12月，国能e购智慧超市一期上线，成为国内首个基于GS1标准的智慧超市系统。智慧超市运用了大数据、云计算等技术，通过商品条码进行商品同屏比价上架，商品上架时长也大幅缩短。

中国物流与采购联合会公共采购分会秘书长彭新良表示，97家央企中已有七八十家建立了专门的数字化采购平台。“很多央企的数字化进程：第一步是招投标电子化；第二步是非招标产品采购的电子化；第三步是建设商城；第四步开始向上下游延展，对需求计划、物资储运、仓储配送等流程进行管控，以此实现仓储、物流可视化，完成销售环节的全生命周期管理，从而构建起完整的数字供应链。”

中国联通旗下联通数科在数字化采购领域服务的企业超过50家。这50多家企业覆盖能源、电信、建筑、交通、银行等12个行业，体量上大、中、小型企业兼顾，性质上国企、民企均有。

联通数科自主研发的数智供应链平台，基于供应链协同管理理念，引入电商化采购模式，并结合人工智能、大数据、云计算等技术，实现从寻源采购、招标谈判、交易市场、利旧处置到财务结算的企业采购全流程闭环管理，达成商流、资金流、物流、信息流的四流合一。该平台打造了一套涵盖供应链全流程管理的核心产品，聚焦从采购前置管理，到内部商城交易管理等6大板块能力提供，能够支持跨行业多场景业务解决方案。

联通数科相关负责人介绍，以某航空公司为例，联通数科协助其打造了采购管理一体化平台，实现对采购环节的全面覆盖、采购数据的全程留痕和采购关键环节的风险管控。在2023年中央企业采购管理对标评估中，该航空公司组内排名第五，较上一年上升了4.5分，成绩和排名都取得新突破。数字化升级助推采购成本有效降低，该航空公司第一、二批集采项目共8项，2022年累计节约1500万元。

当联通数科以技术为纽带向外扩展生态圈的时候，更多央企则通过自建平台聚合“朋友圈”。

中国一汽构建的供应商工作台，已有超4500家供应商登记注册，实现供应商主数据的在线管理和质量校验，为质保、研发、物流等供应链全领域提供有力支持。同时，供应商门户作为与供应商交互的纽带，以“入口统一、信息透明、任务统一集中”为目标，实现了产品发包、生产准备、价格结算等业务的在线交互，达成主机厂端与供应商端信息的高度协同，让整个供应链变得更加紧密、高效和透明。

中国有色集团通过电商入围招标，成功引入中国建材电商服务团队作为旗下工程施工领域水泥、石膏板等建筑材料的供应商，实现优势互补。同时，该公司连续三年将中化商务、中技招标、中航国际作为集团一级集采年度招标代理机构，发挥央企招标公司专业化优势的同时，有效规避内部招标“灯下黑”风险。

作为数字化采购领域的优等生，中国石化双管齐下，将扩展生态圈与聚合“朋友圈”相结合。   

一方面，易派客通过对外提供“一企一面”的信息系统建设服务，推动其他工业企业信息化建设，建立电子化采购管理体系，促进行业采购管理变革。

另一方面，易派客立足平台构建工业品电商生态。该平台按照“性价比最优”原则，推动采购需求的高效整合和采购资源的高度集中。持续优化平台企业运营管理功能，聚合资源开展竞拍、物流、应急保障、会展、认证等增值服务，多向助力企业降本增效，提升企业管理质效。

数字化采购使“一码到底”成为可能。

中国铁塔从源头建立了一物一码机制，实现了数据源头生成、全局共享，保证了数据前后传递刚性一致，促进了资产全生命周期数字化、精益化、高效化运营管理。

“一码到底”有利于流程效率提升。中国铁塔相关负责人介绍，“一码到底”使得发货至收货时长、物资在库时长、出库至安装耗时均大幅缩短。同时，资产盘点操作难度降低，盘点数据更真实准确，作业效率提升75%。

“一码到底”还有利于合规性提升。一是订单发货、收货等关键环节全面实现扫码操作，可减少人为干预与不当操作；二是工程物资数据更真实、准确，异常数据发生次数有效减少，自有人员可充分掌握施工单位库存现状，有效管控“跑冒滴漏”问题；三是资产鉴定、调拨利旧等状态和位置信息变化全部通过扫码记录，确保资源资产的数据流与实物流一致，实现资产运营动态跟踪“可视、可管、可控”，提升账实一致性，避免资产流失风险。

不过，在“一码到底”的实践中，国家能源集团很快发现了当前“短板”。

该公司正在重点打造基于GS1商品条码的国能e购智慧超市。GS1标准是全球统一的商品条码和数据交换标准，它为全球商业流通领域中的供应链提供标准化和商贸语言。但从目前智慧超市上架商品来看，拥有GS1条码的商品主要集中在通用办公领域，我国GS1商品条码体系对工业品的覆盖相对薄弱，这意味着中国工业品高质量地融入国际市场还存在一定障碍。

2024年2月，国家能源集团与中国物品编码中心签订战略合作协议，开展工业品GS1标准体系建设。中国物品编码中心隶属于市场监管总局，其建设的国家商品数据库目前拥有近2亿种企业产品基础数据，已成为国际通用、覆盖全面、准确可靠、全球最大商品数据信息资源库。双方合作，以期实现中国工业品数据标准的“集体领跑”，以“中国制造”的质量信任增强国际社会的标准信任，促进政策、规则、标准等有效联通。

中国石化也将目光投向工业品电子商务标准体系建设，打造出国内首个工业企业及其产品的评价标准——易派客标准体系，聚焦法人信用认证、产品质量评价、履约动态考评和市场业绩表现。

2021年12月，易派客国家技术标准创新基地（工业品电子商务）通过验收并正式获批成立，易派客成为全国唯一一家工业品电子商务领域国家技术标准创新基地。

截至目前，易派客国家技术标准创新基地制定了5600余个工业品的质量分级标准，覆盖国民经济41个工业品大类、429个中类，基本建成了覆盖主要工业产品的质量评价标准体系。易派客参与制定的2项国际标准，已分别在ISO（国际标准化组织）和IEC（国际电工委员会）获批立项。其参与制订的国际标准泡沫玻璃产品ISO标准提案，将是中国主导的首个泡沫玻璃ISO标准。此外，该公司还制定了国家标准3项，团体标准79项、电商标准14项。

央企采购的数字化升级，正在全方位重塑“中国制造”。

来源：公众号【数字国资】